水利部印發(fā)2022年推進智慧水利建設(shè)水資源管理工作要點

      為貫徹落實水利工程部黨組有關(guān)深入推進智慧水利基本建設(shè)決策部署，提升水資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用，統(tǒng)籌推進水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，近日，中國水利部制定印發(fā)《2022年推動智慧水利基本建設(shè)水資源管理工作要點》(下稱《要點》)。《要點》注重，按照“要求牽引帶、運用高于一切、數(shù)字賦能、提升能力”的總體要求，在具體指導(dǎo)搞好數(shù)字孿生河段基本建設(shè)體制機制創(chuàng)新的同時，依據(jù)水資源管理工作實際，主要提升用水量統(tǒng)計與分析、水資源管控、地下水超采整治等重點業(yè)務(wù)應(yīng)用，加強算據(jù)、優(yōu)化算法、算率，統(tǒng)籌推進水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高水資源管理智能化、數(shù)字化、智能化系統(tǒng)水準，從嚴從細管住水資源，為推進水利工程高質(zhì)量發(fā)展給予有力支撐?！兑c》緊緊圍繞“加強業(yè)務(wù)應(yīng)用”、“統(tǒng)籌推進水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)”2個方面，明確提出16項重點項目。在加強業(yè)務(wù)應(yīng)用層面，進行用水量統(tǒng)計與分析、取用水管控、湖河生態(tài)流量管控、河流水量分配方案貫徹落實、取水批準證照管理、地下水水位轉(zhuǎn)變通告、湖河生態(tài)補水效果評估、水污染現(xiàn)狀解決等方面業(yè)務(wù)應(yīng)用。在統(tǒng)籌推進水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)層面，以水資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用為牽引帶，機構(gòu)水資源管理與配制系統(tǒng)軟件建設(shè)實施方案制訂，提升取水檢測計量檢定和用水統(tǒng)計調(diào)查管理方法，融合健全水資源管理有關(guān)系統(tǒng)平臺，構(gòu)建水資源監(jiān)管“一張圖”，推動數(shù)據(jù)信息資源共享與應(yīng)用，加強數(shù)據(jù)和系統(tǒng)優(yōu)化等方面重點項目基本建設(shè)。2022年推動智慧水利基本建設(shè)水資源管理工作要點 　　2022年智慧水利建設(shè)水資源管理工作需要貫徹落實水利工程部黨組有關(guān)大力推動智慧水利建設(shè)的布署，依照“要求牽引帶、運用高于一切、數(shù)字賦能、提升能力”的總體要求，在具體指導(dǎo)搞好數(shù)字孿生河段基本建設(shè)體制機制創(chuàng)新的同時，依據(jù)水資源管理工作實際，主要提升用水量統(tǒng)計與分析、水資源管控、地下水超采整治等重點業(yè)務(wù)應(yīng)用，加強算據(jù)、優(yōu)化算法、算率，統(tǒng)籌推進水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高水資源管理智能化、數(shù)字化、智能化系統(tǒng)水準，從嚴從細管住水資源，為推進水利工程高質(zhì)量發(fā)展給予有力支撐。一、加強業(yè)務(wù)應(yīng)用 　　依照要求牽引帶、運用至上的標準，關(guān)鍵提升用水總產(chǎn)量統(tǒng)計與分析、取用水管控、湖河生態(tài)流量管理方法、水量分配方案貫徹落實、取水批準證照管理、地下水超采區(qū)水位變化通告、東北地區(qū)湖河生態(tài)補水、水污染現(xiàn)狀解決等方面業(yè)務(wù)應(yīng)用。1.用水量統(tǒng)計與分析。利用用水統(tǒng)計直報系統(tǒng)軟件，按季度統(tǒng)計分析大中型灌區(qū)、關(guān)鍵公共性供電公司、關(guān)鍵制造業(yè)企業(yè)、關(guān)鍵服務(wù)行業(yè)等取用水戶用水量數(shù)據(jù)信息；按本年度統(tǒng)計分析中小型灌溉工程、非關(guān)鍵公共性供電公司、非關(guān)鍵制造業(yè)企業(yè)、非關(guān)鍵服務(wù)行業(yè)、湖河補水保濕工程等用水量，歸納產(chǎn)生本年度用水總產(chǎn)量數(shù)據(jù)信息；按河段、地區(qū)、水資源等進行一季度、本年度用水量情況分析。2.支撐點取用水管控。一是利用我國水資源管理信息系統(tǒng)、用水統(tǒng)計直報系統(tǒng)和取水批準電子證照系統(tǒng)，按時清查重點監(jiān)控取水企業(yè)、直報取客戶等取水量超批準水量等違法取水疑是案件線索，意見反饋流域管理機構(gòu)、省部級水行政主管部門，開展核查和評定，催促問題整改，切合實際進行監(jiān)督管理。二是利用水利“一張圖”中水資源管理相關(guān)數(shù)據(jù)、水資源調(diào)研點評成效、取水批準電子證照系統(tǒng)等，進行河段、地區(qū)超取水總量指標剖析，對超取水總量控制指標的地區(qū)，中止新增加取水批準。3.支撐點湖河生態(tài)流量管控。利用水利部水雨情系統(tǒng)軟件、全國各地省界橫斷面水文水利水資源檢測信息管理系統(tǒng)等，密切關(guān)注關(guān)鍵湖河生態(tài)流量控制斷面實時檢測和撤編數(shù)據(jù)監(jiān)測。依據(jù)生態(tài)流量確保實施意見確定的預(yù)警信息閥值，立即預(yù)警信息回應(yīng)，采用會商、提醒談話、通告等方式，貫徹落實水量生產(chǎn)調(diào)度和河堤外取水管控措施。深入開展關(guān)鍵湖河生態(tài)流量控制斷面下泄流量、水量年終考核點評。4.支撐點河流水量分配方案貫徹落實管控。利用全國各地省界橫斷面水文水利水資源檢測信息管理系統(tǒng)，全面掌握跨地區(qū)江河流域省界和重要控制斷面總流量、水量撤編數(shù)據(jù)監(jiān)測，融合本年度水量分配方案或生產(chǎn)調(diào)度方案按時剖析跨地區(qū)河流省界和重要控制斷面下泄流量、水量合格狀況。進行跨地區(qū)江河流域省界和控制斷面下泄流量、水量年終考核點評。5.取水批準證照管理。利用取水批準電子證照系統(tǒng)，分河段、地區(qū)、領(lǐng)域、水資源等不同類型，匯總統(tǒng)計取水權(quán)人、批準水量、取水地址、取水主要用途等取水批準信息內(nèi)容，剖析河段、地區(qū)取水批準量變化情況。按時清查取水許可證到期持續(xù)、到期、銷戶等證件信息內(nèi)容，及時反饋取水戶和管理者。深入開展取水批準電子證照大數(shù)據(jù)應(yīng)用，穩(wěn)步提升證件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。6.地下水超采區(qū)地下水水位轉(zhuǎn)變通告。利用我國地下水監(jiān)測工程等信息管理系統(tǒng)，按季度剖析地下水超采區(qū)各市區(qū)(地)淺部、深層次地下水超采區(qū)水位線(埋深)及起升狀況。對超采區(qū)各市區(qū)(地)地下水水位起升開展排行，并把結(jié)論下發(fā)省部級水行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?。對地下水水位下降幅度較大的城市，選用提名、會商、提醒談話和檢查考核等方式給予催促。7.支撐點東北地區(qū)湖河生態(tài)補水效果評估。依據(jù)補水保濕湖河地下水水量水位線、地下水水位等數(shù)據(jù)監(jiān)測，利用衛(wèi)星遙感、無人機航測、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等方式方法，對補水量與補水保濕全過程、地表水水質(zhì)轉(zhuǎn)變、河堤入滲狀況、地下水水位轉(zhuǎn)變、地下水水質(zhì)轉(zhuǎn)變、水生態(tài)轉(zhuǎn)變、社會影響等進行全面評定。8.支撐點解決水污染現(xiàn)狀。利用全國水利“一張圖”河流水系、水利樞紐、水電廠、水資源取水口等信息，進行重要水污染現(xiàn)狀影響范圍剖析，演練環(huán)境污染團或污染化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移變化情況，對涉及的飲用水飲用水源地、緊急備用水發(fā)源地、各種水資源取水口開展監(jiān)測預(yù)警，進行水利樞紐、攔河壩生產(chǎn)調(diào)度和取用水監(jiān)管，提高重要水污染現(xiàn)狀應(yīng)急處置能力。二、統(tǒng)籌推進水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè) 　　以水資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用為牽引帶，制訂水資源管理與配制系統(tǒng)軟件建設(shè)實施方案，進一步強化取水檢測計量檢定和用水統(tǒng)計調(diào)查管理方法，推動取用水管理方法有關(guān)系統(tǒng)和信息內(nèi)容整合資源，構(gòu)建水資源監(jiān)管“一張圖”，為水資源管理給予信息化支撐。9.編寫“十四五”水資源管理與配制系統(tǒng)軟件建設(shè)實施方案。對比中間要求和中國水利部“三定”要求，全面梳理我國水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題及其水資源管理與配制業(yè)務(wù)流程“四預(yù)”要求、系統(tǒng)功能應(yīng)用需求等，理清工作目標，制訂《“十四五”水資源管理與配制系統(tǒng)軟件建設(shè)實施方案》，確立“十四五”數(shù)據(jù)平臺的總體思路、基本任務(wù)和實施分配。10.推動取水口取水檢測計量體系基本建設(shè)。貫徹落實水利部有關(guān)加強取水檢測計量的建議，加強取水戶取水計量檢定設(shè)備組裝監(jiān)督責(zé)任，加速推進工業(yè)生產(chǎn)、生活和服務(wù)行業(yè)取水計量檢定全面覆蓋。融合取水戶水量在線監(jiān)測設(shè)備和在線計量檢定設(shè)備，明確合乎計量標準的一個線上計量檢定設(shè)備做為法律規(guī)定水量計量檢定根據(jù)，完成取用水戶和水行政主管部門信息共享雙邊協(xié)定。2022年底前，促進工業(yè)生產(chǎn)、日常生活、服務(wù)行業(yè)等規(guī)模以上企業(yè)取水戶和5平方公里以上的大中型灌區(qū)渠首取水口完成線上計量檢定。提升取水線上計量檢定設(shè)備運行管理，提升數(shù)據(jù)信息到報率和準確度。11.穩(wěn)步提升用水統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。頒布《用水統(tǒng)計調(diào)查基本要素名錄庫管理條例》，標準名錄庫管理方法。充足利用行政登記等資料及時更新維護保養(yǎng)名錄庫。完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審查規(guī)章制度，認真落實底層水利局對根源數(shù)據(jù)統(tǒng)計的審核義務(wù)。創(chuàng)建常態(tài)統(tǒng)計執(zhí)法體制，健全“雙隨機、一公布”抽樣檢查規(guī)章制度，嚴肅查處統(tǒng)計造假、徇私舞弊，提升統(tǒng)計報表填寫率和數(shù)據(jù)準確度。進行用水統(tǒng)計調(diào)查制度修定。12.推動取用水管理方法有關(guān)系統(tǒng)和信息內(nèi)容整合資源。借助全國一體化電子政務(wù)平臺，融合各等級取水批準審核、電子證照、取用水管控、用水統(tǒng)計直報等取用水管理方法相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件，構(gòu)建取用水管理系統(tǒng)，推動管理方法事宜“一網(wǎng)通辦”，管控數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一核算和資源共享，加速完成“一網(wǎng)統(tǒng)管”、數(shù)據(jù)監(jiān)管和智慧監(jiān)管。13.構(gòu)建水資源監(jiān)管“一張圖”。根據(jù)“水利工程一張圖”，將全面收集水資源調(diào)研點評、取用水監(jiān)管指標值、水資源開發(fā)設(shè)計利用、取水批準(含取水口審查備案)、遙感監(jiān)測等各類數(shù)據(jù)資料，完工水資源監(jiān)管“一張圖”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建綜合信息平臺，產(chǎn)生綜合性在線地圖實際操作、管控信息管理運用等功能，全方位支撐點取用水動態(tài)監(jiān)管。14.探尋農(nóng)田灌溉遙感技術(shù)衛(wèi)片取用水管控。利用遙感圖像等方式方法，獲得具體灌溉面積、種植結(jié)構(gòu)、取水工程項目等信息，深入開展農(nóng)田灌溉遙感技術(shù)衛(wèi)片圖斑核查評定，提升農(nóng)牧業(yè)取用水管控，進行農(nóng)牧業(yè)用水統(tǒng)計調(diào)查，提高農(nóng)牧業(yè)用水統(tǒng)計分析完好性和精確性。創(chuàng)建遙感技術(shù)衛(wèi)片農(nóng)牧業(yè)取用水監(jiān)管制度，支撐點取用水管控技能提升。15.促進部門協(xié)作數(shù)據(jù)信息資源共享與應(yīng)用。推進與國家數(shù)據(jù)主管機構(gòu)協(xié)作，推動用水統(tǒng)計調(diào)查信息共享。加強與國網(wǎng)有限責(zé)任公司協(xié)作，推動電力大數(shù)據(jù)在農(nóng)田灌溉水井“以電折水”取水計量檢定、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等領(lǐng)域協(xié)作。16.加強數(shù)據(jù)和系統(tǒng)優(yōu)化。嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)收集和安全防范，加強電子證照、用水統(tǒng)計分析、檢測計量檢定等數(shù)據(jù)安全管理。推動網(wǎng)絡(luò)信息安全等級保護定級辦理備案、等級測評、安全建設(shè)和檢查，切實維護水資源管理相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化穩(wěn)定有效運作。